为深入贯彻落实全面从严治党要求，充分发挥党的政治核心作用，筑造国有企业的“根”和“魂”，激发集团党建工作活力，在打贏新冠肺炎疫情防控人民战争总体战阻击战中作贡献，实现党建工作与生产经营、疫情防控深度融合，全面提升党建工作水平，根据市城控集团党委要求，经集团党委研究，决定在集团开展“四上三亮三创”党建品牌创建活动。结合集团实际情况，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，积极开展“四上三亮三创”党建品牌创建活动，用品牌建设的理念、方法和机制，提升党建工作效能，统一思想、凝心聚力、创先争优，推动城建集团高质量发展，做强做优做大国有资本。

二、活动目的

通过在项目临时党支部开展“四上三亮三创”活动，将党的思想、组织、作风、制度建设有机融入工程建设质量、安全、廉政、进度控制全过程，着力解决项目建设中的难点问题，实现党建工作和项目工程同频共振、互促双赢。

三、活动内容

（一）“四上”活动

1、支部建在项目上。创新党组织设置模式，实现“工程建设到哪里，党组织就建到哪里，党员先锋模范作用就发挥到哪里”。坚持一个项目就是一个阵地，在一线安营扎寨、握拳发力，将业主单位、施工单位、监理单位等凡是参与工程项目建设的所有党员均纳入临时党支部，要求党员参加组织生活。

2、党旗插在工地上。根据项目建设实际情况，实行“阵地前移，工作跟进”，把安全生产与党员责任相挂钩，把工程质量与党员责任相联系，做到“关键岗位、关键工序、关键环节、关键时刻”时时处处有党员，使党员成为保安全、树样板、创精品的带头人。

3、党员冲在一线上。将重点部位交给党员、困难区段包给党员，对项目建设中的关键环节、重点领域和影响施工进度的难点问题，成立由党员骨干组成的党员突击队，实行“军令状”机制，确保党员始终活跃在项目第一线，工作最前沿，努力争当冲锋陷阵的“排头兵”。

4、实绩刻在倒计时牌上。建立项目督查调度机制，量化、细化项目建设任务指标，倒排工期、挂图作战，在项目施工现场设立倒计时牌，反映每天的工程进度情况。建立项目一线考察制度，对每名党员干部工作情况进行全程跟踪记录，对实绩突出党员干部优先提拔重用。

（二）“三亮”活动

1、党员亮身份。通过党员佩戴党员徽章、设立党员责任区、党员先锋岗等形式，亮出党员身份，增强党员意识，激励党员发挥模范带头作用。

2、党组织亮职责。项目部临时党支部按照“五上墙”要求，亮出党旗、党徽、党组织结构图、工作制度和主要工作职责，进一步规范党组织管理。

3、党员干部亮承诺。项目部亮出建设目标责任状，公开项目建设、项目服务、信息报送及宣传、工作作风及廉洁自律目标任务，广泛接受社会监督。

（三）“三创”活动

 1、创优质工程。以工程质量保障党小组为专班，梳理项目建设施工质量的重点环节、关键部位，制定监督计划，建立巡查制度，创新监管方式，对质量指标进行全过程实时动态监管，形成“事前掌握工程动态，事中检查工程现场，事后跟踪整改落实”的工作链条，打造优质精品工程。

 2、创安全工程。以安全生产管理党小组为专班，定期开展施工建设安全隐患排查，查找工程建设中存在的突出问题和薄弱环节，督促有关责任主体认真落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，打造安全放心工程。

3、创廉洁工程。以廉政审计监督党小组为专班，组织层层签订廉政责任书，定期组织开展以廉政制度、工程施工人员职业操守等为主要内容的廉政教育活动，加强对工程项目重大决策落实、大额资金使用、规章制度执行等情况的监督检查，打造廉洁阳光工程。

四、方法步骤

“四上三亮三创”活动于2020年6月启动，至2021年5月项目竣工结束，时间为期约半年，具体分为三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2020年6月）

召开项目部动员大会，印发《实施方案》对活动进行安排部署。动员大会后，项目部全体党员认真组织学习，明确责任分工，确保活动各项工作有序开展。

第二阶段：启动实施阶段（2020年7月－2021月2月）

贯彻落实《实施方案》，健全活动机构，夯实基础工作，稳步有序推进，营造浓厚活动氛围，确保项目党建、安全、质量、进度齐头并进，以党建促进项目建设。

第三阶段：拓展总结阶段（2021年3月－2021月5月）

对活动成果进行总结，评选表彰优秀党员，力争产生积极示范效应。

五、保障措施

（一）提高思想认识。要以改革创新的精神推动党建工作新局面，开展“四上三亮三创”活动是深化“两学一做”学习教育，践行“不忘初心、牢记使命”宗旨，为集团做大做强提供坚实的思想保障和精神支持，项目部全体党员要高度重视，迅速行动，全面掀起活动热潮。

（二）强化组织领导。要坚持“书记抓、抓书记”，党支部书记要认真履行第一责任人职责，将活动与项目建设一起谋划、一起部署、一起考核，突出活动实效。

（三）加强宣传引导。要加大宣传力度，注重正面引导，大力宣传“四上三亮三创”活动的重要意义，及时发现和宣传先进典型，破除党员思想障碍和行动障碍，做到有声音、有图片、有事迹，积极营造良好的社会氛围和浓厚的工作氛围。

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